第三部门视角下学生型法定NGO的发展问题研究

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学生型法定NGO是高校公益型学生社团到民政部门登记注册,向法定NGO转型的产物,在我国尚属于一个新的现象。这种现象表明在中国公民社会开始快速发展的背景下,公益型学生组织也开始寻求新的定位。当今中国,学生组织的力量不断增强,数量不断增多,服务的范围越来越广并逐渐开始走向专业化,但是与之相对的是学生社团的法律地位一直都不明确,学校对学生社团的管理缺乏统一的规范等。走出校园向社会组织转型的尝试,是公益型学生组织对于独立自治以及明确的法律地位需求的体现。但是,任何新生事物的出现都不会一帆风顺,这些学生组织在转型中也陷入了很多困境,使得它们的未来有很大的不确定性。本文深入走访了两个率先完成转型的学生组织,运用了文献分析、访谈调查和实地调查等方法,对这两个组织开展了实证研究。运用行政管理学的相关理论,对学生组织转型的动力、转型后遇到的困境、影响其发展的因素进行了分析。最后得出结论,这些学生组织虽然在法律意义上完成了转型,但是由于力量较弱加之资源匮乏,其独立性仍然不高,另外就其实际的能力建设来说与社会对法定NGO的要求还有一定的差距。这些学生组织所面临的困境有很多并不是依靠走出校园注册就能解决的,而且注册之后的组织还面临一些新的问题,包括法律风险和更加不利于争取学校的支持等,从政府的角度来说也不利于政府对民间组织的规范管理。所以作者觉得在当今的社会现实下不能盲目地鼓励学生社团向法定NGO转型。但是,我们绝不能忽视学生组织对独立自治和明确法律地位的真实要求。所以本文在分析比较了香港服务型学生组织发展经验的基础上,就这类组织的发展提出了一些思考。
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