营口经济技术开发区经过22年的发展,在经济与社会发展上取得了巨大成绩,已成为营口地区经济发展的主力军,经济总量占全营口的三分之一,起到了窗口、辐射、示范、带动作用。但近几年开发区的发展势头明显减弱,行政体制优势逐渐消退,开始向传统行政体制回归,如何在新常态下对其管理体制进行创新,使其既保留原体制的优势,又符合当前发展形势,是本文的论述目的。首先,本文在阐述论文的研究背景及选题意义基础上,介绍了国外开发区的体制特点以及我国开发区管理体制的分类,在分析我国开发区的基本情况以及行政体制概念基础上,运用相关理论明确我国开发区行政体制改革方向。接着,本文详细阐述营口经济技术开发区的体制发展历程及现状,分析体制存在的问题及其产生原因,结合国内其他先进经济技术开发区如青岛开发区、广州开发区、大连开发区等发展经验,为营口经济技术开发区体制改革和创新提供思路。最后,本文提出营口开发区管理体制改革的对策建议,首先应该制定地方性法规提高其规范性和稳定性,明确其区域发展的战略定位；其次提高其机构规格并尽量减少外界干预,在上级充分放权的基础上精简机构,理顺各部门职能,加强机构编制管理；最后是人才的引进和管理、行政审批制度的改革、电子政务的利用、社会组织引导和培育等软环境建设,不断完善和创新营口开发区行政管理体制。