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县级政府在我国的国家政权设置中处于承上启下的关键位置,担负着把党和国家的方针政策落实到县乡基层并为广大农村居民提供各种社会服务的重要职责。县级政府公共服务能力不仅是推动县域经济快速发展的关键因素,也是促进城乡基本公共服务均等化的驱动力量。
“省管县”改革是为了调整市县之间的关系,扩大县级政府的经济社会管理权限,促进县域经济快速发展而进行的重大行政区划改革。“省管县”改革在扩大县级政府自主权的同时,更强化了县级政府提供公共服务的职能和责任。然而,现阶段我国县级政府的公共服务能力普遍比较薄弱,提升县级政府的公共服务能力成为了摆在“省管县”改革实践面前的重大课题。
本文首先结合公共产品理论、新公共服务理论、财政分权理论中的相关思想,对县级政府公共服务能力的提升进行了一定的理论思考,并在借鉴国外公共服务经验与分析国内公共服务制度环境优化的基础上,以目前我国县级政府公共服务能力的现状为切入点,分析了现阶段县级政府公共服务能力建设取得的成就及存在的不足,最后从转变执政理念,完善财政体制,明确职责分工,健全监管考核机制四个角度,提出了县级政府公共服务能力的提升路径。