税务系统基层公务员绩效考核问题研究

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近年来,我国公务员绩效考核得到充分重视,绩效考核工作有了较大发展。但是绩效制度仍存在很多不完善的地方,尤其是基层公务员的绩效考核仍然存在千篇一律的情况,难以反映基层公务员的工作业绩,绩效制度还需进一步建立健全。税务系统历来重视对税务干部开展绩效考核,绩效考核工作取得了显著成果。但是税务系统在推行绩效考核的过程中,仍然存在着一些问题,尤其是刚刚经历了国税地税征管体制改革,迫切需要进一步理顺绩效考核工作,构建适应于新形势下新税务机构的统一的绩效考核体系。本文以H县税务局为例,采用文献分析法、问卷调查法和访谈法,对税务系统基层公务员绩效考核问题进行研究。首先,以H县税务局绩效考核现状为切入点,梳理H县税务局绩效考核取得的成效,以调研数据为基础,归纳H县税务局个人绩效考核工作在考核前、考核中、考核后存在的问题。其次,针对存在的问题,从客观和主观两个角度进行原因剖析。最后,提出优化税务系统基层公务员绩效考核的对策建议。针对考核前存在的问题,提出应完善绩效考核机制、厚植绩效文化的建议;针对考核中存在的问题,提出应坚持公平公正实施考核、引入服务对象评价、引入容错纠错机制、健全沟通机制、严格过程管理的建议;针对考核后存在的问题,提出应强化绩效结果运用、完善绩效反馈机制的建议。同时建议从组织保障、人才保障、技术保障、资金保障等四个方面健全绩效考核全过程的保障机制。本研究可能的创新之处是针对税务系统基层公务员的绩效考核工作,提出了在指标设计时,围绕岗位需求设置“个性指标”的建议,并在评分机制上提出改减分制为加分制以及在指标体系中引入系数等理念,希望增强公务员绩效考核的现实针对性和可操作性,为税务系统进一步深化绩效改革,推动绩效考核工作提供新思路。
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