农村居民点用地整理及区域效应研究

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我国正处于城市化快速发展时期,土地供需矛盾日益突出。要实现社会经济的可持续发展,必须走节约、集约利用土地的道路。由于我国农村居民点用地缺乏科学有效的约束,普遍存在着人均用地量大、用地结构松散、建筑密度大、容积率低、土地闲置和低效利用等问题,农村居民点用地呈无序扩张状态,布局分散,村庄基拙设施建设薄弱,严重影响着农村居民的生产生活。党的十六届五中全会提出了开展建设社会主义新农村运动,为农村居民点用地整理提供了契机。农村居民点用地整理是增加耕地并拓展城市发展空间、缓解用地供需矛盾、改善农村生产生活条件的重要途径。本文以人地矛盾突出的济南市历城区为研究区域,采用统计和空间分析两种方法,分析了农村居民点用地变化。研究表明,尽管自2005年以来加大了农村居民点用地整理力度,农村居民点用地总面积有所下降,但人均农村居民点用地面积仍呈上升趋势。2010年人均农村居民点用地面积为170.32m2,高于国家150m2的用地标准,农村居民点用地仍存在着结构单一、缺乏功能分区、规模小且布局分散、利用率低等问题。采用定性与定量相结合的方法选取相应指标,构建了农村居民点用地规模测算模型、平原区与山地丘陵区农村居民点用地适宜性评价指标体系。首先测算2020年历城区农村居民点用地的现实规模为8009.51hm2,然后在农村居民点用地适宜性评价的基础上,结合历城区城镇用地规划,将历城区农村居民点用地划分为城镇转化型、城乡联合型、发展型、限制发展型、优先整理型5个类型,对历城区农村居民点用地空间布局进行调整,确定各类型农村居民点的用地调控方向。根据农村居民点用地整理转换方向的不同设定3种模拟情景,分别为全部转化为耕地(情景1)、转化为耕地与园地(情景2)、以土地适宜性评价结果为依据,按耕地-园地-林地的先后顺序,确定待整理农村居民点用地的转换方向(情景3),并从适宜性、优先度和约束条件三方面制定不同用地类型的转换规则,采用CA-Markov模型对3种设定情景下的2020年历城区土地利用变化进行模拟。对比3种设定情景下的农村居民点整理前后土地利用变化,应用GIS空间分析、景观格局分析等方法,建立土地景观生态安全评价模型、农用地规模化经营潜力评价模型,从农村居民点用地空间分布格局变化及集聚效应、农村居民点用地整理对区域土地景观格局的影响、对城镇化的影响以及对区域土地可持续利用的影响五个方面分析农村居民点用地整理的区域效应。综合分析3种模拟情景下土地利用的区域效应,选取情景3为历城区农村居民点用地整理的最优方案。从合理安排农村居民点用地整理时序、建立多元化农村居民点用地整理投资机制、村民安置方式选择、土地利用等方面提出了农村居民点用地整理实施的建议。
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