1994年,我国实行了分税制改革,地方财权显著下降,政府主要收入来自于直接融资、土地出让、中央转移支出、一些零散税种以及地方债务,极大削弱了地方政府对于中央政府新增投资计划的完成能力。2008年国际金融危机后,在保证较快经济增长的压力下,中国实施积极的财政政策,然而地方政府在收入支出存在缺口的情况下,只有通过土地财政和举债筹资来填补。但是随着中国土地财政的逐年减少,举债筹资成为主要途径,所以在宏观经济形势放缓和财政收入增长速度下滑的情势下,地方政府债务像滚雪球一样,越滚越大。甘肃省地处我国西北部,区位优势不高,经济基础薄弱,财政收入不足,依靠中央财政转移支付比例较大。各级地方政府想方设法采取多种措施促进经济发展,特别是直接融资和间接融资,这使得地方政府的债务数额逐年增大,政府负担沉重,且呈现出“隐形债务”逐渐增多、财政支出责任规模快速增长的特点,债务风险在逐步形成与累积。但是债务是一把“双刃剑”,作为西部欠发达省份,甘肃省基础设施欠账多,脱贫攻坚任务重,民生保障压力大,经济社会发展需要大量资金,因此我们识别和衡量风险,是为了有效控制风险,从而促使地方政府在国家现有政策框架范围内积极、规范、有效开展举债融资,推动地方经济社会持续健康发展,这才是摆在我们面前的一项重要课题。因此,本文旨在对甘肃省地方政府债务风险进行识别和评估,并提出控制和防范风险的对策,笔者在此期间收集了大量的文献资料和信息,对近年来甘肃省地方政府债务的有关数据进行横向对比,对地方政府债务进行定性和定量分析。在研究过程中,坚持理论联系实际,结合本人实际工作,通过实地调查研究方式搜集第一手基本资料,反映甘肃省地方政府债务规模,识别并剖析风险状况和潜在隐患,从制度框架、监督体系、风险预警、问责约束、信用体系五个方面提出对策建议,以期能够防范和化解甘肃省地方政府债务风险。