1994年的分税制改革顺应市场经济的要求,奠定了相对规范的政府间财政关系框架,运行十余年,取得了显著成效。但省以下地方政府间财权与支出责任之间的矛盾却很突出,相应的财权与承担的支出责任有着较大的偏离,导致了基层财政运转困难,也挫伤了基层发展的积极性。长期以来,这些问题没能得到有效地解决。近几年,学术界、政府决策者把目光投向了地方财政体制改革,希望通过省以下财政体制改革,理顺地方政府间的财政关系,做到财权与事权地呼应与匹配,从根本上解决这些问题。省管县财政体制改革成为大家聚焦所在。目前,全国有浙江、安徽、湖北、河北、陕西等20多个省区进行了省管县财政体制改革。省管县体制运行几年来,在理顺地方政府财政关系,提高转移支付资金效益,推动县域经济发展等方面取得许多宝贵经验。本文的选题正是基于这样一个背景。沿着中国财政体制分权改革之路,以省管县财政体制改革作为研究主题。试图从财政分权、多级政府理论及经济学等角度分析,找到改革地方财政体制,实行省管县财政体制改革的客观依据;将财政体制改革与帕累托改进、财政扁平化改革设想、破解“诺思悖论”作为省管县财政体制改革的理论研究框架,分析推行省管县财政体制改革的动因;通过对浙江、陕西等省份省管县财政改革情况的实证研究,找到将省管县财政改革作为完善省以下分税制方向选择的实践依据;最后,提出完善省管县财政体制改革的配套措施。涉及省、市、县三级政府之间职责权限划分的省管县改革,如何让以“经济人”身份出现的地方政府在改革过程中找到博弈的平衡点,县域经济是否能得到有效发展等,都是值得研究的问题。