中国和缅甸陆路接壤,中缅边境线全长约2185公里,中缅边境地区长期以来两国人员经贸、文化交往频繁,中缅边境中国境内有大量缅甸人员从事生产劳动,已经形成中缅边境地区特定的社会形态。由于有大量缅甸人员和组织在中缅边境中国境内开展社会活动,在近年来中缅边境发生的突发事件中,几乎不可避免存有涉外因素。本文立足中缅边境地方政府应急管理现状,以危机管理理论、新公共管理理论和多中心治理理论为理论基础,专门针对地方政府应急管理中的管理机制问题进行研究。首先,本文对中缅边境涉外突发事件整体情况进行分类介绍,说明中缅边境涉外突发事件的五种主要形态,并描述中缅边境地方政府应急管理机制运行现状。其次,通过运用实证分析和案例分析方法,引用中缅边境地方政府应急管理机制运行的典型案例开展分析论证,结合应急管理的研究理念和实践经验,提出现行决策机制、预警机制、社会参与机制、保障机制、协调机制和善后处理机制中存在的问题和不足,并对“六项机制”问题产生原因进行深入分析。最后,本文针对政府实践中应急管理机制存在的问题和不足,引入“科学决策、社会参与、市场机制、透明政府”等新公共管理理念和“预防管理、危机转换、社会心理救助”的危机管理理论,提出中缅边境涉外突发事件应急管理机制总体建设思路,对“六项机制”存在的问题和不足逐一提出改革意见,根据国际先进的危机管理经验和模式,提出对中缅两国边境地区应急管理的国际合作机制进行探索的意见。本文具有一定创新性和实践指导意义。针对中缅边境特定的社会形态,结合地方各级政府应急管理工作实际,就中缅边境涉外突发事件的应急管理机制问题进行专门研究,通过“发现问题不足,分析论证原因,提出对策建议”的研究思路,构建论文总体逻辑框架,研究紧扣时代背景,紧跟我国政府深化改革步伐,以中国应急管理部成立为契机,专门针对我国“一案三制”应急管理体系下的机制运行问题开展研究,选题上体现了创新性,针对我国边疆民族地区应急管理研究成果不足,本文对中缅边境特定地区涉外应急管理机制建设完善提供了参考性意见和对策,具有一定实践指导意义。