自“营改增”实施以来,我国地方税体系因主体税种的缺失而遭受到较大的冲击,又叠加大规模减税降费政策和新冠肺炎疫情的双重影响,地方税财政收入增长速度放缓,而地方财政支出规模逐渐扩大,地方政府面临着巨大的收支压力。因此培育壮大地方税税源、完善地方税体系、缓解地方财政运转困难成为当前财税体制改革的重中之重。近年来,我国消费税收入稳步增长,显示出较强的税收贡献能力,因此部分学者提出改革消费税的中央税定位,调整为共享税或地方税,以期补充地方财力。尤其是从2019以来,我国陆续发布多项消费税改革的指导性文件,明确了未来消费税改革的基调,即征税环节后移至零售环节且收入下划至地方。在此背景下,很有必要去研究消费税在零售环节征收的可行性,以及其作为地方税对地方财力的影响。本文的行文思路是从理论依据、国际实践和数量测算三个角度,论证消费税在零售环节征收以及收入归属地方的可行性和合理性。全文共分为5章节:第一章为绪论,介绍本文的选题背景及意义,梳理消费税理论和实践的国内外文献,概括研究内容及方法,并指出可能的创新与不足;第二章为消费税征收环节与收入归属的理论依据和国际实践。本章首先对消费税制度进行概述,明确消费税的定义、特征和作用;接着介绍消费税的征收原则和收入划分原则,以及主要国家的消费税情况;最后根据理论和国际实践来分析我国消费税改革的内在逻辑。第三章为我国消费税现状及不同征税原则下的消费税收入测算。这一章主要是对消费税的三大税目进行收入测算,为论证消费税在零售环节征收提供数据支撑。第四章为零售环节消费税对地方财力的影响分析。基于上文的收入测算结果,本文从地方财力增长和区域财力均衡两个角度,分析消费税改革能为地方带来多少收入增量,是否使各地区财力更加均衡。第五章为消费税零售环节征收及归属划分的政策建议。本章首先总结了我国消费税在零售环节征收及其收入下划地方的合理性,并对未来消费税改革提出提出政策建议。本文经过分析认为:消费税在零售环节征收并将其收入下划至地方,符合消费地征税原则和地方税设置原则,在理论上具有可行性,而且与国际上消费税征管的通行做法一致;经过收入测算发现,零售环节消费税收入下划后,可以促进地方财政收入的增长,并在一定程度上缩小了区域间的财力差异。为保证消费税改革的稳妥推进,本文建议有序推进征收环节后移,合理确定收入归属方案,提升零售环节消费税的征管水平。