集体林权制度改革是我国农村经济制度的一项重要改革措施。集体林权制度是否合理,关系到林业产业的发展以及集体林区社会经济的发展。长期以来,由于林业产权模糊、制度落后等原因,致使社会投资林业积极性不高、资源利用不充分、林业效益低下等。推行以明晰产权,减轻税费,放活经营,规范流转为主要内容的集体林权制度改革是解放和发展林业生产力、推进社会主义新农村建设的一项重大举措。因此,研究集体林权制度改革有着重要的现实意义和理论价值。本文以陕西省留坝县集体林权制度改革为研究对象,以产权学说、新制度经济学以及我国现行法律法规作为理论基础,总结了自建国以来留坝县集体林权制度变迁的历程和特点,分析了2009年留坝县集体林权制度改革之前存在的缺陷,并以2009年留坝县集体林权制度改革的实践为考察对象,通过典型地区集体林权制度改革进程的实地调查,分析了集体林权制度改革施行以来所产生的成效及存在的问题,在以上基础上提出了完善留坝县集体林权制度改革的措施和建议。