“凡事预则立，不预则废”。自古以来，我们就非常重视预算的作用。依靠我国传统的管理方法不可能驾驭大型的集团公司，导入全面预算管理更有其必要性，同时也是集团企业以现代企业制度为标准加强科学管理的需要，所以，借鉴企业管理的国际惯例——预算管理——对集团公司进行管理是一种现实的、必然的选择，也是唯一的选择。对全面预算管理在企业集团的应用研究具有一定的理论价值和实际意义。本文围绕中国船舶工业集团公司(英文简称CSSC，简称CSSC)对全面预算管理体系作相关的理论与实践探讨。 本文首先分析了全面预算管理的概念和特征，介绍了预算管理思想的发展历史、国内外应用预算管理的情况，然后研究全面预算管理相关问题的理论基础，以实证研究的分析方法，对中国船舶工业集团公司的全面预算管理体系进行深入的探讨，分析CSSC全面预算管理体系现状及其存在的主要问题和原因，在此基础上提出了完善中国船舶工业集团公司全面预算管理体系的解决方案。 通过深入研究，本课题取得了以下初步的研究成果，第一，预算管理是一种资源配置的方式，是一种管理机制。企业集团应用预算管理可以提高管理效率和经济效益以及战略管理水平；第二，全面预算管理应该全员参与，以人为本；第三，开展全面预算管理工作离不开广大员工的激情、鼓励和支持，全面预算管理必须发挥有效的激励作用，才能顺利地开展下去；第四，战略目标指导预算管理工作，预算目标体现战略目标，是战略目标的具体化，是战略目标的阶段性体现。企业预算管理体系首先应体现战略方面的要求，年度预算的目标既要考虑年度或短期的经营业绩，更要考虑企业未来发展的潜力。没有预算支撑的企业战略是不具备操作性的、空洞的战略；而没有以战略导向为基础的预算是没有目标的预算，也就难以提高企业的竞争能力和价值。不同的战略对预算的要求不同，因而预算也必须以战略为导向才能对战略起到支持而不是相反的作用；第五，全面预算管理必须以作业链或价值链为主线，进行全面的全过程的价值管理；第六，全面预算管理是提高效率、减少扯皮、降低交易成本、较好地协调所有者与经营者代理关系的有效措施；第七，分析了CSSC全面预算管理的发展过程，认为企业集团全面预算管理不能脱离集团战略；第八，建立在企业综合效绩评价基础上的预算考核机制是科学、公平、合理的，是联系全面预算与集团发展战略的联系纽带；第九，战略预算管理与企业综合效绩评价的有机结合是企业集团全面预算管理的较好模式，推广前景看好。