高危未成年人临界预防服务的个案管理应用研究 ——基于武汉市“守护明天”项目

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近年来,部分触犯国家法律却未达到刑事责任年龄的未成年人引起社会关注,该群体因家庭教育问题突出、对社会排斥感较强,再犯风险高,成为需要各方关注的高危行为群体。2019年2月最高人民检察院发布的《2018—2022年检察改革工作规划》中明确指出未成年人临界预防教育的重要性,武汉市民政局响应国家政策购买的专项领域“守护明天”少年司法保护社工服务项目,通过开设预防少年犯罪一体化服务、家校环境改善嵌入式服务等形成检察、社工、家庭、学校、社区五位一体的多层次少年司法保护合力,将临界预防服务设置在与服务对象生活、学习息息相关的学校、家庭等场域,将未检工作前移,降低未成年人犯罪风险。由于国内大部分地区司法社会工作发展还不成熟,因此在高危未成年人临界预防服务领域的介入理论及实务研究有所欠缺。本研究旨在探讨个案管理在高危未成年人临界预防服务过程中的应用过程,以期为完善高危未成年人临界预防工作体系提供理论和实践上的参考。本研究采用个案研究法和观察法,以武汉市“守护明天”少年司法保护社工服务项目为例,经过了解目前高危未成年人临界预防工作面临的困境后,提出个案管理模式的应用优势;之后,选取项目中具有典型性的服务案例—小Z,以生态系统理论为指导视角,探讨个案管理在具体案例中的介入流程和服务成效,并从结果和过程上开展双重评估和反思;最后,在微观、中观和宏观系统层面提出将个案管理更好的应用于高危未成年人临界预防领域的相应建议:在微观层面,个案管理员要不断提升自身专业能力,明晰多重角色定位,厘清与服务对象之间的专业边界;在中观层面,个案管理员链接社区资源时,可以依托网格化管理手段探索建立高危未成年人临界预防对象识别上报系统,将个案管理干预时间点最大化前移,另外作为倡导者的角色,要推动机构制定完善相关工作制度,保障一线个案管理员的切身利益,加强机构内部与行业内的交流,总结推广成功经验;在宏观层面,则要呼吁相关部门加快完善相关法律法规,构建权责明确的高危未成年人临界预防体系,建设专项领域高素质人才队伍。
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