技术进步是推进经济社会发展的重要力量，是企业不断发展成长的基础。目前，我国不同省份的技术创新效率有着明显的地区差异，对我国不同区域间的技术创新行为影响因素的研究，不仅可以从理论上阐释技术创新行为的促进因素和制约因素，而且也可以因此设计有效的政策提高我国的技术创新能力，使得落后地区与发达地区协同发展。
　　设计技术创新的指标体系是进行实证研究的首要环节。科学而合理的指标设计是必要的。本文首先阐述技术创新的内涵及其重要指标，与此同时，借鉴了国内外相关文献的理论成果，结合我国的基本国情，选择了基于省级面板数据的指标体系。本文设计的技术创新评价指标体系包含两个阶段：技术创新研发阶段和技术创新转化阶段。
　　本文对技术创新的不同阶段建立不同的指标体系，采用DEA方法进行分析，计算出技术创新的效率，然后根据研发效率和转化效率对不同省份进行分类，研究影响技术创新效率的重要因素。
　　最后，本文讨论了提升各个地区技术创新效率的相关政策，从提高技术创新研发效率、转化效率，提升外部环境以及区域间协同发展的角度来解决地区间的不平衡问题。这些对策建议将为我国的相关部门提供理论指导与实证参考。