我国政府投资项目绩效评价工作机制改革和创新研究

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政府绩效评价是公共管理及政府管理创新的前沿课题。我国是全球政府投资公共项目比重最大的国家之一,近来更是一直保持着较高的固定资产投资,“十一五”时期全社会固定资产投资超过了92万亿元,其中政府投资占了很大比重,几乎达到投资总额的40%。伴随着大量的项目资金投入,政府投资项目中有关“形象工程”、“污染工程”、“豆腐渣工程”的报道屡见不鲜,那么政府投资项目发挥的社会、经济效果究竟如何?怎样判断投资决策的正确性?这已成为政府及相关科研机构研究的课题。20世纪80年代之后,部分西方发达国家已在项目管理中实行了绩效评价的方法和技术,并将绩效评价的结果用于优化政府预算支出及提高政府项目管理运行效率。研究借鉴西方发达国家在政府投资项目绩效管理方面的先进经验,并结合我国实际,探索建立符合我国现阶段基本发展状况的科学的绩效评价体系是改进我国公共项目管理机制和投资体制改革的重要目标,也是遏制建设项目盲目低效、利益错位及生态环境风险的有效途径。本文通过全面、深入的分析我国政府投资项目绩效评价工作相关理论及政策法规,回顾和总结该工作发展的理论及实践历史,调查和发现存在的现状和问题,发撅、解释存在问题的原因,并借鉴国外政府投资项目绩效评价工作制度及先进经验,提出我国政府投资项目绩效评价体系构建或改革的方案。
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