随着全球经济一体化、知识经济浪潮的来临,教育不仅成为国家经济增长的重要因素,也被视为促进社会平等的伟大工具及实现社会和谐稳定的平衡器。在教育进入新的大发展阶段之时,基础教育均衡发展问题日益成为新的历史时期我国社会生活和教育领域备受关注的热点问题。本文主体分为三个部分。第一个部分是抚顺市基础教育现状。包括四个问题,第一个问题界定了基础教育、教育均衡和基础教育均衡发展三个概念。第二个问题介绍了抚顺市基础教育取得的两方面成就,包括义务教育重组整合、办学规模不断扩大,和财政投入增幅巨大,学校占地总体增加。第三个问题是抚顺市基础教育均衡发展存在的问题,主要问题表现在城乡教育失衡、资源配置失衡和教育质量失衡。第四个问题是抚顺市基础教育失衡的原因,具体为区域经济社会发展的不平衡、政府管理体制改革滞后、政策供给不足、学校管理方针与师资制度的缺失。第二个部分是抚顺市基础教育均衡发展设计方案。第一个问题是抚顺市基础教育均衡发展方案的理论依据,第二个问题是潍坊市、寿光市和成都市基础教育均衡发展的典型经验借鉴。第三个问题是抚顺市基础教育均衡发展的方案设计,包括方案的指导思想、目标、基本原则和方案实施。第四个问题结合社会环境、政策导向和财力投入三个方面论证抚顺市基础教育均衡发展方案。第三个部分从政府投入、教育管理和信息化建设三个角度提出促进抚顺市实现基础教育均衡发展的对策。