波涛在后岸在前

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本文是从历史的视角考察新时期我国国有企业股份制改革的基本情况,全文分三部分: 第一部分,通过从纵的方面叙述企业股份制改革的历史脉络,揭示股份制经济不同时期的发展情况和变化特点。 国有企业进行股份制改造是在我国其它成份的股份制经济发展中出现的,起初改革的内容和目标并不明确,但在实践中逐渐显示出其优势和魅力,并引起广泛关注。本部分正是从新时期股份制经济兴起入手,划分了国企股份制改革的三个阶段,较详细地追述了不同阶段人们认识水平的变化(以理论界为代表)、国家政策演变和实践的发展情况,揭示出国有企业走股份制改革之路是一种客观趋势。 本文认为,从1993年以来我国进行的以股份公司为主要形式的建立现代企业制度的实践,就是国有企业股份制改革的逐步推开。主要变化表现在以前的试点阶段,着眼于以搞活企业为目标,将一些国有企业改造成股份公司;现在则是按照股份制原理、股份公司形式,使企业实现制度创新。因此,本部分在考察股份制改革现状时,重点对建立现代企业制度试点、国有控股公司试点和股票市场进行了评介,考察国企改革走向纵深和实现制度创新的基本情况和主要进展。 第二部分,指出并分析了国有企业股份制改革取得的成就和存在的问题。突出成就:一是推动了国有企业制度创新;二是推进了国有企业改革向纵深发展;三是缓解了国企发展中资金短缺的矛盾;四是巩固了国有经济的主导地位;五是促进了股票市场的发育;六是规范了企业作为市场主体的行为;七是触动了传统的经济体制的基础。主要问题有:首先是股份制改造“换汤不换药”和“换汤换假药”问题。这一问题出现的根本原因,在于改革过程中既缺乏规范的股份制内在的制度构造,又缺乏股份制赖以生长和发挥作用的制度环境建设。另外一些问题属于实践操作中的,突出表现在产权界定问题、建立法人治理结构问题、重建国有资产管理体制问题、配套改革问题等几个方面。此外,股票市场环境中存在的问题也亟待解决。 第三部分,提出并探讨了进一步推进股份制改革要处理好的几个关键环节及国有经济和股份制结合的基本走向。国企股份制改革是一个系统工程,与我国经济体制改革、建立社会主义市场经济新体制的进程紧密联系在一起,涉及方方面面的改革内容和关系调整,就当前而言,重点要处理好若干关系:一是理顺国有股产权关系;二是理顺国有资产层级管理中的关系;三是处理好企业内部权力配置关系;四是要使股份制改革对称推进,重点是把国企股份制改革和国有经济的战略性调整、制度环境建设、企业技术改造加强管理、居民的投资需求、我国特殊的社会文化等方面相结合。 就国有经济和股份制未来结合的趋势而言,本文的基本看法是:从企业改革的角度看,一是股份制企业正在和即将成为国企改制的首选形式;二是传统的“国有国营制”式的国有企业正在和即将被“混合所有制”式的股份制企业所“扬弃”。从发展的趋向看,主要是如何给股份制经济定位的问题,一是股份制形态的企业(尤其是国有控股企业)在未来我国经济生活中的作用和份量将是最重要的,但数量不会是多数;二是我国的股份制经济若要经久不衰,必须与国际规范接轨,走国际化道路。
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