环境效率是测度可持续发展的标准之一,用于衡量某一企业、行业或者地区创造单位价值时产生的环境影响。工业革命以来,化石燃料燃烧以及工业生产所产生的温室气体使得全球变暖问题加剧。为促进碳减排、改善环境质量,2011年10月,中国国家发展和改革委员会印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,批准开展碳排放权交易试点工作。基于此背景,本研究分析碳排放权交易试点对环境效率的政策效应及影响机制,以期为全面发展碳排放权交易市场、改善环境质量提供建议。本研究从理论和实证两方面分析碳排放权交易政策对环境效率的影响效应及影响机制。首先,通过梳理相关文献发现,现有关于碳排放权交易政策效应的研究多关注单一维度的环境因素如二氧化碳排放量、碳排放强度等,对于综合反映环境保护状况的环境效率的研究很少。因此,本研究从全新的视角出发,在构建投入产出指标体系的基础上采用数据包络分析方法对环境效率水平进行有效测度,进而探究碳排放权交易政策对环境效率的影响。其次,通过阐述碳排放权交易与环境效率的内涵,分析碳排放权交易政策影响环境效率的理论机制发现,碳排放权交易政策满足波特假说,将通过直接影响和间接影响两条路径提升环境效率水平。第三,采用基于ML指数的SBM超效率模型测算中国环境效率水平,并利用变异系数法分析环境效率的时空差异。研究发现,中国区域环境效率水平存在一定的差异性,东部地区环境效率水平最优,西部地区、中部地区次之。研究期间,中国环境效率与东、西部地区环境效率发展趋势相近,呈现出“W”型发展特征;但中部地区则呈现出先下降,后上升的“U”型发展特征。近年来区域环境效率差异性有逐年增加的迹象,技术效率、技术进步对地区环境效率表现出不同程度、不同方向的推动作用。第四,为避免遗漏变量、逆向因果的内生性干扰等问题,构建时间、个体双固定效应的双重差分模型分析碳排放权交易政策对环境效率的影响效应,并通过反事实检验、排除其他政策干扰的方式进行稳健性检验。研究发现,碳排放权交易政策能够显著提升中国环境效率水平,存在时间累积效应,且研究结论稳健有效,符合理论假说。第五,构建中介效应检验模型,以产业结构、科技创新为中介变量分析碳排放权交易政策的影响机制。研究发现,碳排放权交易政策能够通过调整产业结构、提高科技创新水平的方式提高环境效率。最后,根据研究结论提出建议:加强区域合作,推进中国东中西三大区域一体化发展进程;加快技术创新步伐,提高技术效率,因地制宜提高环境效率水平;积极开发清洁能源,不断优化产业结构;加强顶层设计,优化碳排放权交易市场环境;加快推进建设与碳排放权交易市场相适应的法律体系。