从政府治理形态的历史演进来看，受特定的政府生态环境的影响，政府解决社会公共问题和管理社会公共事务的方式迥然有别，由此生成不同的政府治理形态。传统的政府治理形态，是基于行政区划的刚性约束而产生的行政区行政模式。伴随着区域经济一体化进程的不断加快以及区域公共问题的大量滋生，行政区行政模式日益暴露出它内在的局限和缺失，必须呼唤一种与之相辅相成的新的政府治理形态——区域公共管理。区域公共管理要求政府打破行政区划的刚性桎梏，摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失，建构“科学发展观”与“和谐社会”视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。本文在第一章介绍了区域公共管理制度创新的相关概念内涵和理论依据；第二章探究了我国区域公共管理制度创新的必要性，主要涵盖区域公共问题、区域政府间恶性竞争和区域公共产品供给等方面；第三章对我国区域公共管理制度创新的可行性进行研究，其中包括我国区域公共管理制度几方面的创新困境和创新条件；第四章提出我国区域公共管理制度创新的路径，包括治理理论的转变、治理机制的创新、良好制度环境的建构、多层面网络组织机构的建构和区域公共管理规则的制定和完善四方面的主要内容。