中蒙两个国家在历史文化、社会制度、文化传统、地理环境、社会发展特征上有着相似之处,都曾经历过社会主义高度集中的经济制度向市场经济的转变过程,土地从高度集中的国家所有向多种主体所有的方向转变。中国土地制度改革与蒙古国土地制度改革选择了不同的转变机制,中国的土地制度改革主要是由国家内部发起的根据自己的传统变革的内发性转变,具有浓厚的中国特色,土地法律改革方法显得有些保守,改革当中利益分配失衡,政府管制过于严格,土地的所有权使用权分离规定从而引发理论上的诸多冲突,导致现实实施过程中利益纷争无法很妥善的解决,在理论和实践过程中出现了一些不可调和的矛盾。蒙古国土地法律制度改革是依据本国国情的基础上,大量借鉴了发达国家的相关法律和制度,改革的进程比较快和彻底,土地法律制度相对比较完善,权利主体明晰。本文主要通过对中蒙两国土地上建立的各种权利、权利主体、权利内容、权利范围等方面的比较,明确土地权利主体、权利内容、权利范围等规定的差异,在比较的过程中借鉴有利于我国土地制度改革的方法和理论,为改善我国土地制度完善土地法律理论提供一定的有益参考。第一部分从两国土地法的发展脉络出发,寻找中蒙两国土地利用制度的发展规律。第二部分重点介绍了中蒙两国土地所有权内容和特点并进行了比较和分析评论。第三部分重点介绍了蒙古国和中国的土地利用制度,并对两者进行比较,对两者的内容和特征进行了评析。