TETRA数字集群通信系统作为新一代数字集群系统具有兼容性好、开放性强、频谱利用率高以及保密功能强等特点，调度系统是该系统的重要组成部分之一，它可以协调不同政府部门之间的协作，能够有效的应对突发事件，非常适合应用于公共安全和公众服务部门。 调度系统的管理功能可以对集群系统内的无线用户、通信组、工作站用户以及组织进行全方面的管理操作，其中包括用户的创建删除、用户属性的修改、通信组成员的调整、组织参数的修改等等。IP分组数据业务可以实现图片和文件的传输。 本文首先介绍了TETRA数字集群系统的业务和特点；然后，根据用户功能需求提出了基于TETRA数字集群系统的调度系统的总体开发方案；最后，通过使用TCSAPI的TCSGroupManager、TCSRadioSubscriberManager、TCSOrganisationBlockManager、TCSWorkstationUserManager组件的功能函数以及ADO数据库访问技术完成了调度系统管理功能的开发，使用Socket套接字网络编程方法完成了IP分组数据业务的开发，同时对开发的流程以及注意事项进行了简要的说明。