【摘 要】
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从二十世纪八十年代开始,理论界就一直在讨论人大代表专职化问题,当然,起初还只是停留在学术层面的设想。但是,2003年3月召开的全国人大十届一次会议产生了19位“特别人大常
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从二十世纪八十年代开始,理论界就一直在讨论人大代表专职化问题,当然,起初还只是停留在学术层面的设想。但是,2003年3月召开的全国人大十届一次会议产生了19位“特别人大常委—专职委员”,使得理论界对中国人民代表大会实行代表专职化的讨论又一次升温,也使这一问题不再仅仅是理论探讨,并且开始了实践中的探索。尽管我国宪法规定人民代表大会常务委员会委员不得兼任“一府两院”的职务,然而,在中国政治生活的实际中大量存在非常委会委员的兼职代表。兼职代表由于主客观条件的限制,难以投入全部时间与精力来完成理论上赋予人大的各项重要职能,这也是中国人大机构在一个时期里地位有所“虚化”的原因之一。要解决这一问题,推行人大代表专职化是一个可供选择的路径。论文由三部分组成:第一部分,提出了代表专职化的问题,并对兼职制和专职化进行比较分析。第二部分,分析了实施代表专职化的可行性及其意义。第三部分,代表专职化问题的对策与思考。本论文提出了“同步渐进”的具体构想,并从四个方面具体论述了如何实施人大代表专职化。人大代表专职化涉及到人大制度的改革完善,必须要在积极稳妥的前提下,做好各项配套措施的推进,才能保证这一重大改革的成功完成。
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