进入21世纪，全球金融创新和国际化步伐进一步加快，中国加入WTO使中国银行业面临更为激烈的竞争，当前四大国有商业银行正处于改革和发展的关键时期。对于国有商业银行的改革政府发挥着重要作用。然而，政府的双重身份使得以保证金融体系和秩序稳定为出发点的银行监管职能与以国有商业银行资产安全和增值为目标的国家投资职能之间发生了冲突。在银行利益与社会利益或政府目标有抵触或发生矛盾时，政府便会重社会利益、重政府目标，使银行放弃利益。政府对国有商业银行的行政管理的色彩依然浓厚，政府对银行的行政干预依然存在。因此，在目前国有股控股的产权结构下，研究政府对国有商业银行的管理关系，尤其是弱化政府对国有商业银行的行政干预具有现实意义。本文共分五章，第一章前言部分说明了选题的目的和意义、论文结构及方法，对文中有关概念作了界定；第二章分别运用公共管理理论和代理理论分析了政府对商业银行管理的必要性，即保证金融体系和金融秩序的稳定和保证国有商业银行资产的安全和增值；第三章阐述了政府对商业银行管理的内容和方式；第四章研究了波兰、印度政府对商业银行的管理并提出借鉴经验；第五章首先对我国的商业银行管理历程进行了回顾，然后分析了我国政府对商业银行管理存在的问题，并提出改进建议。