人民法院民事审判流程管理制度研究

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人民法院作为司法改革的基础和主阵地,担负着繁重的审判任务,尤其近年民事案件数量大幅提升,法院面临的审判压力不断增大,但与之对应的却是民事审判流程的不规范性。在我国法律实践中,时常会发生审判超期、只判不执、执而不结等审判职能被滥用的现象,尤其是在经过媒体的报道后,往往会造成不良的社会影响,导致民众对司法的不信任,极大影响了我国的司法形象,如果不及时加以改善,不但会违背我国依法治国的治国方针,更会阻碍司法改革和法制进程。为抑制此类不良现象的蔓延,实现审判方式深化改革,理顺管理职能,规范审理活动,完善监督机制,确保案件审判过程有序高效的进行,真正把各项审判流程制度落到实处,针对我国审判管理机制存在行政化色彩过重、法院工作人员司法观念落后等弊端,作为一种系统化的自治性程序—民事审判流程管理制度,便应运而生,审判流程管理程序是一种由专门机构根据审理过程中的各个不同的环节和阶段对案件进行组织、管理和跟踪监督的审判管理机制和综合管理程序1。作为人民法院改革的基础措施之一,民事案件流程管理在最高院于1999年出台的《人民法院五年改革纲要》中确定了下来,该规定对这一新型管理制度的规范并不详尽,各法院都制定了自己的流程管理规程,但具体负责的庭室、实施方式和原则并不统一,以致无论理论还是实践上,各地法院都存在比较大的差别。为解决以上问题,完善我国法院审理流程,本文主要进行了六个方面的分析,一、民事审判流程的概念、功能、法理学依据等内容;二、从内部、外部两个方面分析了目前民事审判流程制度的现状及存在的问题;三、研究分析了计算机技术在案件流程管理中的应用及突破性发展;四、列举了两个目前进行民事审判流程制度改革比较成功两个范例;五、通过与英美两个国家民事流程管理制度的比较分析进一步挖掘我国这一制度改善的空间;六、根据以上内容的分析总结出切实可行对策和建议。本文尝试通过对我国目前民事案件流程管理现状及存在问题进行整体性和系统性的分析,为创设科学有效的流程管理制度、深化司法体制改革献言献策。
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