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改革开放以来,随着医药卫生体制改革的深化,我国医疗保障制度不断完善,全民医保体系基本形成。但随着我国人口迁移和流动愈发频繁、异地就医现象不断增多,参保人员在异地就医过程中合法权益得不到保障的情况大量存在并已成为一个突出的社会问题。社会对全国持卡无障碍就医的期望与当前实行属地化管理的基本医保制度矛盾,有效的解决民众的异地就医难题成为我国政府的重点民生工作。自2009年起,我国政府相继出台流动人员医保关系转移接续、异地就医即时结算、整合城乡居民基本医疗保险等一系列异地医保政策文件来解决异地就医难题,取得