随着我国经济的快速增长,大量的贸易往来促使了交通运输行业的蓬勃发展。尤其是铁路运输,因其运输能力大,运输成本小的优点,近年来得到迅猛发展。《铁路网中长期规划》指出,我国未来铁路事业的发展将以扩大西部铁路网规模为主。而我国西部山川纵横的地形决定了在未来几年内,隧道建设的数量和施工难度都会大大增加,这势必会带来更多的安全风险,因此对隧道施工进行安全评价将会十分重要和必需。在此背景下,本文结合现有资料和文献,对铁路隧道施工安全的评价进行了研究：首先,本文搜集了现有的关于安全风险评价的文献资料,对国内外学者的研究成果进行分析和总结,在此基础上,收集了近十年来隧道施工过程中发生的安全事故,通过对事故类型、事故原因的统计分析,我们得到了造成隧道施工事故的主要风险因素,然后结合“人-机-环境”系统工程思想以及专家调查法,将主要风险因素的核对表中的风险指标进行合并和增减,最终得到了一套铁路隧道安全评价指标体系。其次,选取层次分析法和群决策熵模型两种方法,分别计算出评价指标体系的主观权重以及评价专家的决策水平客观权重。然后将两项权重进行融合,得到评价指标体系的组合权重。在此基础上,引入变权思想,使得各指标的权重随着指标评价值的变动而变动,从而避免风险在系统评价中被中和,使得评价结果更加客观、真实。然后,构造铁路隧道的灰色聚类评价模型。将组合变权结合到基于三角白化权函数的评价模型中,将灰色思想引入到铁路隧道施工安全的评价中。最后,结合五指山隧道的真实案例,通过对灰色聚类模型的求解,我们得到了五指山隧道的施工安全水平。然后结合实际对这一结果进行分析,以期为以后类似的隧道项目的施工安全评价提供一些借鉴和参考。