“营改增”是近年来我国最重要的税制改革之一,其重点需要解决两大流转税种所带来的重复征税问题,减少行业税负。而营业税和增值税覆盖行业多,作用机制复杂,如何衡量改革前后各个行业税负变化,达到有的放矢,是全面“营改增”后首要关注的问题。因此,研究全面“营改增”政策的税负效应,有利于进一步完善相关政策措施,且对我国经济健康快速发展有着重要的理论和现实意义。本文构建了一个较符合中国国情的税收CGE模型,通过该模型研究全面“营改增”实施前后我国各行业实际税负的变化情况,并分析了部分行业税负上升或下降的原因。首先本文对“营改增”政策和选择CGE模型作分析的原因展开了一个简单的说明,然后以2012年投入产出表的数据为基础,编制出我国2012年宏观社会核算矩阵和含多个部门细化社会核算矩阵(SAM),构建了CGE模型方程体系,通过改变税率模拟全面“营改增”对行业税负的影响。在构建CGE模型中,我们引入了征收比例的概念,尽量在模型中反映真实的税负情况。本文研究发现:(1)全面“营改增”对原征收增值税行业税负变动影响小于服务业;(2)全面“营改增”对服务行业税负的影响有较明显的时间趋势,初期涉及的服务行业税负下降或基本不变;(3)全面“营改增”后期,即经济达到平衡路径后,“营改增”行业税负变动不一;(4)全面实行的税率“减并”政策,对各个行业影响程度不一,且使所有行业的税负都降低了,税负降低幅度大于“营改增”政策效应。