嘉祥县农村居民点整理模式与实践研究

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长期以来,我国农村居民点建设基本处于自发状态,缺乏有效的约束、监督与管理机制。规模小、布局散、用地乱、人均用地面积大、土地利用效率低、环境差,成为当前农村居民点用地的显著特点。另外随着城市化进程的加快和城乡一体化的发展,各项建设占用了大量的耕地,人地矛盾日益加剧。通过农村居民点整理,充分利用村内的闲置土地,提高建筑容积率,可以提高土地利用率,改善农村生态环境,增加耕地面积。因此本文选取农村居民点整理作为研究课题。嘉祥县是济宁市市域城镇(济—兖—邹—曲—嘉四市一县)空间发展的中心地区,也是济宁着力打造的区域辐射中心,具有良好的发展优势。经济的快速发展使嘉祥县对建设用地的需求大幅增加,与此同时嘉祥县农村居民点用地处于低效、粗放的状态,2008年现状农村居民点面积已经超过了新一轮土地总体规划中确定的指标。本文选择嘉祥县作为具体的研究区域,具有一定的代表性,对缓解嘉祥县的人地矛盾,促进嘉祥县经济社会发展具有重要的现实意义。本文在总结国内外相关研究及进展和实地调查的基础上,采用定性分析与定量分析相结合、理论探讨与实例研究相结合的方式,围绕嘉祥县农村居民点整理模式这一主题开展研究,共分为七部分:第一章绪论。阐述了论文研究的目的与意义,国内外发展研究现状,研究内容及研究方法和技术路线。第二章阐述了相关概念、理论基础和技术支撑。对本文研究所涉及到的相关概念做出界定,理论基础包括可持续发展理论、土地产权理论、城乡一体化理论、土地规划理论、人居环境理论、公共参与等相关理论;技术支撑包括测绘技术和3S技术。第三章分析研究区的概况。利用第二次土地利用现状调查更新数据解读了农村居民点用地现状特点及存在的问题。第四、五章是本文的重点。第四部分根据嘉祥县的具体情况,在实地调研的基础上,提出了城镇化型、内部调整型、搬迁型三种整理模式,并提出了相应的作业模式和资金筹集模式。在第四部分研究的基础上,选取大张楼滨湖花苑社区作为研究实例,通过对项目区农村居民点土地利用现状的分析,深入研究了项目的安置方案、土地权属调整和资金来源。第六章为政策研究。从法律、行政、经济、技术四方面提出了农村居民点整理的保障机制。第七章为结论与讨论。总结全文,归纳研究的特点与不足。
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