基于电子政务的网络舆情治理研究

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进入21世纪以来,随着信息网络技术在全球范围内的快速发展,我国电子政务也进入了相对快速的发展时期,政府网站体系基本形成,在建设服务型政府方面发挥了重要作用。当前,随着经济转轨、社会转型的推进,人们的思想和价值观念更趋向多元化,社会各阶层的利益诉求更加多样。现实生活中的各种矛盾和问题,通过网络反映出来,就会成为网络热议的焦点,形成网络舆论。如果政府有关部门处理不当,极有可能形成网络舆情危机,影响社会秩序的稳定。网络舆情的兴起和发展给党和政府的网络治理能力提出了更高的要求,而加强电子政务建设是治理复杂多变的网络舆情、化解网络舆论危机的有效途径。本文立足于近年来网络舆情传播中的新情况、新问题,采用文献研究法和案例分析法,以大量学术文献和社会调研材料为依据,归纳了当前我国网络舆情和电子政务的发展状况,分析了政府应对网络舆情过程中存在的问题,提出了一些电子政务环境下的网络舆情治理对策。正文共分为3部分:第1部分为网络舆情传播与电子政务的一般理论,对网络舆情与电子政务的基础理论进行了阐释。首先,在分析前人观点的基础上,总结概括了网络舆情和电子政务的内涵和外延,区分了网络舆情、网络舆论、民意的差别和不同应对方式,梳理了我国电子政务的4个发展阶段。其次,基于电子政务的内涵,分析了开展电子政务对于当前网络舆情治理的意义:创新电子政务有利于提高政府对网络舆情的综合治理能力;政务信息公开有利于政府与公众之间的信息交流;公众参与公共事务决策为网络舆情治理提供了参考依据;现代电子信息技术的开发和应用为网络舆情治理提供了技术支持。第2部分主要研究我国应对网络舆情的现状与存在的问题。首先,总结了近几年我国在应对网络舆情方面所进行的探索,包括:政府积极作为,有效回应网络舆情中的民意诉求;政府网站体系基本形成;政务微博成为政府开展电子政务的新形式;网络反腐初见成效;网络舆情监测体系初步形成,监测技术日趋成熟。其次,提出当前我国电子政务在应对网络舆情中存在的问题,包括:对网络舆情认识不到位,应对方法不当;政务信息公布不及时,更新速度缓慢;政务网站综合服务功能发挥不足,公众参与渠道不畅;基于电子政务的网络舆情规制法律体系不健全。第3部分提出电子政务环境下治理网络舆情的对策。从服务型政府、政务公开、新型电子信息技术的应用和法制建设等方面入手,结合当前我国网络舆情发展中存在的问题,提出应对网络舆情的对策:构建基于网络平台的民意收集、解决机制;建设服务型政府网站,推行网络施政;切实推行政务公开,提高政府信息透明度;完善基于现代信息技术的网络舆情危机预警、处置机制;加强法制建设,用法律手段规范政府和公众的网络行为。
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