“三农”问题是当前政府和社会关注的热点问题，而加快推进农村土地流转进程是有效发展农村经济，增加农民收入的主要途径。但是市场不健全，土地供需信息不对称，程序不规范，流转后经营者资金匮乏等这些不利因素限制了土地流转进程。本论文将从农村土地流转的现状出发，在阅读大量国内外相关文献的基础上，以产权理论、金融发展理论、地租理论等为理论依据，提出建立农村土地银行的创新模式。分析了其必要性和可行性，借鉴和总结了国外土地银行的成功经验和国内各种形式的土地银行实践启示，设计了基于农地流转视角的农村土地银行运作模式，以推进土地流转为目的，以服务“三农”为宗旨，以土地为标的物，以政府支持为基础，坚持公平、自愿、有偿、不改变土地用途的原则，从事土地存贷、土地抵押贷款、土地开发整理、土地评估、政策解读咨询、土地流转交易、贷款监管等业务的政策性金融机构。提出了建立健全法律制度，做好风险防范，科学制定土地价格评价机制的政策建议，为农村土地银行的实施提供理论和实证参考。