传统的洪涝风险评估往往只考虑基础设施的抵御能力以及气候等基本条件,并没有将韧性理论融合其中。但随着韧性理论的发展,对城市洪涝风险及其防治进行拓展并有了新的认识,增强城市洪涝韧性可以提升城市应对危机的组织和适应能力,对城市的发展有重要意义。本文在此背景下提出了网络结构模型来进行城市洪涝韧性的评估,从城市韧性理论出发,结合城市洪涝灾害影响因素,通过文献整理结合专家打分法构建了城市洪涝韧性评价指标体系,并采用解释结构模型（ISM）法确定指标之间的多级递阶网络关系,在此基础上,使用ANP-熵权法组合赋权,对选取的武汉、南京、郑州三个城市进行指标权重的计算并分析,进而采用模糊综合评价法得出三个城市的洪涝韧性程度得分,最后根据相关理论和评价结果分析研究区的优劣势指标,并提出相应的改进策略,进而提出提高城市洪涝韧性的相关优化策略和建议。根据以上的分析本文主要得出以下研究结论:第一,固定资产投资、人口密度以及年降雨量是影响城市洪涝韧性的深层根本因素;第二,在选取的经济系统、基础设施水平、社会系统和环境管理四个维度中,三个城市的基础设施水平以及经济系统所占的比重靠前;第三,武汉市洪涝韧性的关键影响指标为人均GDP、固定资产投资、排水管网密度、年降雨量以及植被覆盖率,南京市洪涝韧性的关键影响指标为人均GDP、人均医疗财政投入、路网密度以及拥有的医疗人员数,而郑州市的则为路网密度、排水管网密度、拥有的医疗人员数以及医疗卫生机构床位数等;第四,武汉、南京、郑州这三个城市,洪涝韧性程度排名为南京市＞武汉市＞郑州市;第五,本文根据以上评价结果,首先分析了选取的三个城市的具体优化策略,最后提出提高城市洪涝韧性的相关策略和建议。