生态移民是一项因自然灾害严重，而改善居住条件和保护生态环境所发生的迁移活动,以及由此活动而产生的人口迁移。可分为自发性与政府主导型生态移民、整体迁移与部分迁移生态移民。位于秦岭、巴山之间的陕南因地形多变、地质条件复杂，造成这一区域的部分居民生活、生存条件受到自然灾害的严重影响，为解决长期困扰陕南地区发展的“山地危居”问题，陕西省政府提出了陕南生态移民搬迁工程。它不仅仅是一项保障陕南居民居住安全与生存发展的民生工程，更是加速推动地区城镇化进程和城乡经济发展的重大战略举措。本文以陕南生态移民搬迁为背景，以政府主导型生态移民规划实践案例恒口示范区为主要研究对象，探索该类型生态移民与城镇发展模式、空间布局之间的关系和如何协调发展的问题。在政策主导的生态移民因素下，陕南部分小城镇要承接周边区域大量由环境恶劣地区搬迁而来的居民，城镇人口将快速增长，相应的城镇规模也会随之变化来应对大量的移民安置。城镇形态将突破原有的同心圆扩张模式，空间结构将逐渐由单核向多核发展。针对陕南地区小城镇的现状，探究影响其小城镇空间结构变化的因素，对不同地区的小城镇结构形态进行分类，指出陕南小城镇因地理因素、地形条件、交通用地的影响大多为带型结构，但随着城镇规模的扩张，这种结构势必会出现公共服务设施服务半径过大、可达性、便利性较差的问题。因此带型结构的小城镇最终将慢慢呈现多中心结构，而恒口示范区的城镇形态转变就是这种类型。生态移民对于恒口示范区虽是一项推动城镇发展的举措，但在实施过程中也存在一些不可避免的问题，从移民的角度来看如何处理搬迁居民族缘关系、血缘关系的延续问题；生活习惯与文化差异的问题；失去原有人地关系后就业转变的问题。从恒口示范区长远的发展来看，在现有城镇发展的基础之上，如何可持续的开发利用城镇用地承载移民；如何使搬迁居民宜业宜居，缩小文化差异；突增的公共服务设施与基础设施的供给应如何满足等多方问题。本文将针对上述问题以恒口示范区的规划建设进行解答，以求对同类型移民城镇的建设与发展提供一定参考。