冷战后土耳其政府对中亚政策探析

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1991年中亚国家相继宣布独立,土耳其迅速予以回应。并于当年便先后宣布与中亚五国建立正式外交关系。在此之后,土耳其与中亚五国的政治、经济、安全合作交流逐步深入,人文合作交流频繁,成为在中亚地缘政治格局博弈中较为活跃的地区性强国。对土耳其而言,无论是出于泛突厥主义的历史情结或所谓民族情感,还是现实的拓展国际空间和增强国际政治影响力的需要,历届土耳其政府都比较重视中亚地区,其中亚政策没有因为政府更迭而大起大落,土耳其与中亚五国都保持了良好的双边关系,土耳其已经成为中亚地区逐步形成的多重权力结构中重要的地区性“玩家”。中亚国家独立后,它们希望尽快融入国际社会,获得经济发展所必需的援助和资金。因此,中亚国家与土耳其对对方的期望值都很高,这使土耳其的中亚政策打上了理想与感性的烙印。但是,由于土耳其的经济能力极为有限,无法满足中亚国家经济发展所需要的巨额资金,土耳其在中亚地区取得主导地位的愿望没有实现。未来土耳其的中亚政策只能基于在民族、语言、宗教方面与中亚国家的特殊关系,以地区性大国的身份参与中亚地区的博弈。本文共分为三部分:第一部分是冷战后土耳其中亚政策的制定和初步实施。主要介绍了冷战后初期土耳其政府提出中亚政策的背景和土耳其政府初期的中亚政策。对这段时间,中亚的地缘政治、资源优势、安全地位和土耳其政府在中亚初步实施的政策做了概括。第二部分是正义与发展党执政后土耳其中亚政策的调整。该部分介绍了正发党政府的外交政策的基本立场、对中亚政策的基本内容,以及该政府在中亚地区的政策具体实施情况,其中包括政治、经济、文化及在军事反恐等领域的政策。第三部分是土耳其中亚政策的特点及评析。主要包括土耳其中亚政策在制定和推行中的特点,这些政策在实施过程中所遇见的问题,以及土耳其中亚政策对中国的和中亚国家的影响。由于多重原因,土耳其不可能成为美国、中国、俄罗斯那样的中亚大玩家,其影响力有限,这一方面是政策因素,另一方面则是一些“先天”性因素导致的。最近土耳其再度公开宣称要成为世界强国,未来其对中亚政策是否会有大的调整还需拭目以待。
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