在我国,土地长期以来就是农民赖以生存的基础和生活的基本保障。近年来,随着工业化和城市化进程的不断加快,客观上需要大块土地为城市发展提供必要的条件,于是,征用土地、产生大量失地农民就成为城市化进程中的必然产物。目前,我国的经济发展水平还比较低,尚未建立完善的土地征收制度以及社会保障制度,使得失地后的农民无法享有基本的社会保障服务,成为游离于城市边缘的弱势群体,引发了一系列的社会问题,日益成为影响我国经济发展和和谐社会建设的巨大隐患和重大难题,也成为学术界和政府关注的热点。按照构建社会主义和谐社会的要求,政府在保证社会公平和提供公共物品方面有义不容辞的责任,基于政府职能的视角研究失地农民面临的主要问题,深入分析政府在解决失地农民面临的问题时应采取何种措施化解其面临的社会风险,就成为构建和谐社会背景下必须予以关注的重要理论和现实问题。本文以新公共服务理论、公共产品理论和人格心理学理论作为理论依据,首先介绍了失地农民的现状,接着分析了失地农民面临的主要问题：后续生活问题、就业问题、社会保障问题、身份转换问题以及心理健康问题等。接着从政府职能缺失的角度,深入分析了失地农民面临的这些问题产生的原因。最后,本文从强化政府服务职能、完善土地征用及补偿制度、建立健全失地农民社会保障机制、规范公共权力与政府行为、帮助失地农民再就业、促进失地农民早日实现身份转换以及疏通失地农民权益受损后的法律救济渠道七个方面提出了政府在解决失地农民面临的问题时,应采取的对策措施。