随着农牧业生产技术的提高和生产规模的扩大、劳动力的转移、城镇建设的扩张,土地使用权作为土地产权的一部分,不断发生着流转。草原使用权流转研究是目前我国农村牧区问题研究的重要论题之一,草原使用权流转对我国转型期的牧区经济发展有很大的促进作用。随着全区草原“双权一制”工作的落实,牧民间自发产生草原使用权流转现象已十分普遍,这有利于草原的合理利用和规模经营。然而,经过一段时间的发展也产生了许多问题,本文尝试着通过对内蒙古乌拉特后旗草原使用权流转情况的调查,从经济学(尤其是新制度经济学)的角度去思考这一系列的问题,即意图通过建立和完善草原流转制度来实现乌拉特后旗草原资源的合理、高效、持久的利用。本文以地租地价理论、地租地价理论与土地流转、农村土地使用权流转的国际经验、社会主义市场经济理论等为基础,探讨草原流转权问题,该研究以内蒙古乌拉特后旗草原使用权流转情况为例,研究结果认为内蒙古乌拉特后旗草原使用权流转趋势主要体现在:由自发向有组织转变;由小规模向大规模转变;由亲友间向社会层转变。认为产权因素、流转价格因素、流转中介因素对内蒙古乌拉特后旗草原使用权流转的影响较大。