就业是民生之本。就业问题既是一个重大的经济问题,也是一个重大的社会问题和政治问题。解决就业问题对保持社会政治稳定,促进社会和谐发展具有重要意义。我国是世界上最大的发展中国家,在由过去的高度集中的计划经济体制转向市场经济体制,经济体制改革和二元经济结构转换过程中,出现了严峻的就业压力。我国有13亿多人口,就业问题比任何一个国家都复杂,扩大就业的任务比任何一个国家都繁重。进入新世纪,处在变革期的社会面临着较之以往更大的就业压力,政府采取了多种举措试图解决,但仍有许多问题有待处理和解决。论文立足于经济学中基本的就业理论,在对比国外就业问题和就业政策的基础上,着重分析我国的就业状况,包括对以往的总结以及当前我国社会的就业形势、就业政策的探讨；剖析其中存在的问题,总结可资借鉴的经验,最后形成具有一定前瞻性和操作性的政策建议。论文分析了进行就业政策研究的理论和实践意义,从阐述就业的内涵入手,以公共选择理论等为理论基础,在占据较为详尽研究资料的基础上,综合采用实证分析和规范分析、定量分析和定性分析、数理统计以及类比归纳等分析方法,同时借鉴了印度、巴西和日本的经验,全面系统地对就业政策进行了研究。论文核心框架由四部分构成。第一部分为基本概念概述。本部分对失业与就业的概念,以及就业政策的涵义进行了界定。第二部分从经济运行的角度分析就业现状,特别是我国就业问题的一些特点,并总结现阶段的就业政策,分析了我国就业政策存在的突出问题。第三部分为国外解决就业的理论、实践及其对我国的启示。首先对国外的就业理论进行了剖析,接着介绍了国外解决就业的实践,结合我国情况,提出对我国的启示；第四部分为解决我国就业问题的政府政策建议。包括,采取积极就业的财政金融政策,完善劳动力市场调控政策,促进中小企业发展政策,完善失业保险政策,给予特殊人群以特殊政策：促进高校毕业生就业,广开农民共就业门路,帮助城镇就业困难人员就业。此外,论文在研究视角及政策建议方面均有创新,即将经济学原理与管理学理论相结合,作为理论支撑。并提出成立农民工公司。