我国环境政策的宏观经济效应测度

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目前,环境问题已成为一个全球性问题,中国更不例外。上世纪后期,为应对全球大气温室效应恶化,一些国家陆续提出碳减排政策,但至今仍没有扭转全球大气环境(以下简称环境)恶化的趋势。我国高度重视碳排放造成的环境问题,虽然基于碳减排要求不断创新技术、调整经济结构,但因经济发展带来的较大规模碳排放总量还是持续增加着我国碳减排压力。鉴于此,在考虑环境变化的不确定性及非线性条件下,不同环境政策选择与执行对环境质量、经济成本、社会福利动态影响的内在机理及其传导机制等势必有所差异,而量化这种差异则显得尤为重要。因此,结合环境宏观经济学理论与政策检验方法测度我国环境政策的宏观经济效应,对处理好环境保护和经济发展的关系,提高节能减排政策的科学性和可操作性,以及推进我国环境政策体制改革与理论体系建设具有重要意义,其也是相关政策研究以及本文的聚焦点。长期政策研究实践,使人们认识到大气变化的自然不确定属性决定,经济与环境的交互作用机制呈现出高度复杂的动态不确定性与地域分散性特征。传统基于历史数据提出的相应环境政策,缺失机制的动态刻画及政策的效应识别,可能导致社会经济与自然生态承受巨大“试错成本”。在政策效应事前检验压力下,基于一般均衡和动态优化理论仿真经济运行的动态随机一般均衡模型(DSGE),为环境政策效果事前测度与评价提供了可行解决方案。继而,针对我国碳减排政策效应测度需要,本文提出构建包含环境因素的新凯恩斯DSGE(E-DSGE)模型研究主题,以碳排放量为环境污染代理变量,拟将环境税、强度标准管制与总量控制-交易三种环境政策纳入至统一框架下,并基于环境政策变动的宏观经济效应测度给出各政策的有效性、适用性评价。本文由八章构成,基本结构安排如下。第1章给出形成本文研究工作背景、意义的导论。第2章是文献综述,主要包括基于分解分析模型构建的各经济因素碳排放贡献测度文献的梳理,基于已有经济模型中添加环境因素的思路聚焦环境政策的经济作用机制文献的梳理,给出解决DSGE模型中引入环境因素相关理论技术问题,以及利用历史数据检验评价环境政策的国内外文献解读与评析。第3与第4章为基于环境均衡下的宏观经济模型与经济周期中的环境政策选择理论,分别为E-DSGE模型构建及我国环境政策宏观效应测度提供经济学理论与方法论基础。DSGE理论框架的提出为环境政策研究提供了新的技术路径。第5章为E-DSGE理论模型构建,主要包括选择经典新凯恩斯CEE-SW框架模型构建参考基准;基于三方面工作实现环境因素与DSGE框架的对接;并给出经济系统均衡实现条件及模型线性化处理。第6章为E-DSGE经验模型估计,包括我国碳排放周期变化特征的统计描述;基于参数校准和贝叶斯估计,将E-DSGE理论模型转换为环境政策实施效应测度的5个数据仿真系统;完成系统仿真性与稳健性检验。第7章主要基于三方面工作给出我国环境政策宏观效应的测度,即环境政策影响的系统基本面及福利效应测度、主要变量对系统及政策冲击的独立响应测度以及联合冲击综合效应的分解测度。第8章则以结论形式给出全文总结和研究展望。通过本文分析,得到如下界面清晰且有意义的主要结论:其一,基于环境政策影响我国基本面与福利效应测度,发现在确定性环境下不同环境政策的最终稳态水平相同,且我国目前尚难以承受短期高减排目标。譬如即刻实现20%碳减排目标情形下,实际产出水平可能下降3.7017%,福利成本提高1.656%;实现40%碳减排目标情形下,实际产出水平可能下降10.9563%,福利成本提高4.845%,令人震惊。显然我国经过长期高能耗、高排放发展模式形成的经济基本面,与绿色可持续发展目标的实现,存在巨大差距;经济结构调整任务艰巨,碳减排工作不可能一蹴而就,需要通过进一步加快供给侧结构改革的步伐,逐步推进碳减排目标的落实。其二,基于主要变量对系统及政策冲击的独立响应测度,发现主要变量的系统负面技术冲击、财政、货币政策冲击与三种环境政策强度增加冲击的响应,总体表现较弱或微弱,对我国经济系统稳定性没有产生特别强烈的负面影响。环境政策对宏观经济波动发挥着自动稳定器机制,减排价格具有顺周期性特征,从而收敛经济系统波动趋势。其给出可以逐步加快碳减排步伐,以碳减排政策作为供给侧结构性改革工具,实现经济结构调整与碳减排推进互动的政策空间。其三,基于主要变量、政策背景和冲击因素三维交叉的复杂信息,发现三种环境政策的经济动态效应差异显著,以及主要变量基于环境政策的冲击响应分解特征具有突出的差别,均为环境政策预置了一定选择空间。
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