随着我国城市化进程不断加快，农村土地以各种形式大量流转，农村劳动力人口迁移流动。与此同时，农村人口老龄化速度加快，养老已成为当今社会一个严峻的问题。受到计划生育政策、土地流转促使人口迁移等多因素影响，传统的土地养老保障模式已经不能满足农村养老的客观需求。而长期以来，由于历史、制度等多方面原因，农民的社会养老保障起步晚、保障程度低，远不能达到实际需求。文章选择基于土地流转背景下，农民养老保障制度的问题为研究对象，通过对湖南省长沙县，进行以调查问卷为主、座谈为辅等形式的调研。掌握了土地流转现状下的农民养老存在的问题，通过建立符合当地实际情况的土地流转制度，再以此为背景构建顺应变革的农民养老保障制度安排。本文着重研究了以下方面问题：首先，分析了农民养老保障与土地之间的关系；其次，针对长沙县土地流转和养老保障的现状进行阐述和分析；再次，对长沙县实施土地流转过程中的农民养老保障情况进行了问卷调查，掌握了详尽的数据。最后，对调查中发现的问题进行汇总，得出调查小结,并进行可行解决方案的探讨，提出了符合土地流转需求的农民养老保障体系。在土地实物形态养老保障功能日益弱化的今天，文章试图从实际需求来构建可行的养老保障体系，变实物保障为间接价值保障，为解决农村养老保障程度低的问题提供另一种思路。