现阶段我国发展正处于全球化、后工业化的进程中,在这一个全新的历史进程中,不同的个人甚至是组织开始为了实现人的共生共在而走向合作,加之我国社会主要矛盾的转变,昭示着在社会发展需要的变化下,激增的居民社会需求显然也更加多元化,如果仍然遵循管理型政府发展时期的发展模式,政府作为提供公共服务的单一主体,显然已经无法适应随之而来的公共服务需求的高速发展,发源于社会自身的社会组织成为公共服务的有力供给者,政府向社会组织购买服务是近年来完善我国社会治理体系及推动治理能力现代化建设的重要探索,社会组织参与政府购买服务作为当前构建服务型政府的有力手段,更是探索实现我国基层社会合作治理道路的一次有益尝试。文章尝试将合作治理理论运用到一个社会组织参与政府购买服务的试点性项目当中,梳理社会组织在政府购买服务中的合作治理困境,并尝试探究使社会组织实现合作治理的行动策略。文章以D市政府购买服务项目中F类的32个项目为研究对象,通过参与式观察的研究方法,深入分析了这些社会组织在与政府、第三方评估机构、企业及其他社会组织等多方合作主体合作参与政府购买服务的困境,并运用合作治理理论,从提升合作主体能力、打破政府购买服务的“中心-边缘”结构、树立合作理念、构建统一合作话语体系等多种角度,给出社会组织在政府购买服务项目中应对当前出现的合作治理困境的具体、可操作的行动策略。