统筹城乡发展、实现城乡经济社会发展一体化,是改变城乡二元结构、从根本上解决“三农”问题、促进经济社会全面发展的根本途径。作为一种政府推动型的我国现代化建设,在统筹城乡发展中政府无疑是主导力量。目前,针对我国城乡二元结构发生的新演变,各级政府面临着哪些新的挑战,在城乡统筹发展中政府行为该如何选择,如何通过政府行为来平抑城乡差距、最终实现城乡一体化,这不仅是值得深思和探索的理论问题,更是一个具有实践意义和现实价值的课题。全文共分五部分:第一部分:绪论。论述选题的背景与研究意义、研究文献综述、研究的理论研究依据和研究方法、研究的基本内容和创新点等进行阐述,为全文的研究奠定基础。第二部分:城乡一体化建设中的政府作用。首先分析了国内外统筹城乡发展的模式,其次针对国内学者的不同看法,对城乡一体化的概念和内涵进行了再认识,最后分析和概括了国外统筹城乡发展中的3种政府行为(市场推动型政府行为、行政推动型政府行为、混合推动型政府行为)。第三部分:许昌市统筹城乡发展的进程和现状分析。分析许昌市城乡发展的进程和许昌市城乡一体化建设的现状以及政府在这一过程中所起的作用和效果。第四部分:许昌市推进城乡一体化建设中的政府行为。通过分析研究许昌市以“政府引导、市场运作机制”来推动城乡一体化建设中的实践与创新,提出建立科学规范的政府行为机制。第五部分:结语。具有中国特色的城乡一体化发展模式是改变城乡二元结构、从根本上解决“三农”问题、实现城乡协调发展、促进国家经济社会全面进步的根本途径和战略举措。在推动城乡一体化建设进程中,政府应采取混合型推进行为,不仅要充分发挥市场机制的作用,更要发挥政府积极有效的主导作用,创新制度,优化环境,建立科学规范的政府行为机制,加快城乡一体化建设进程。