“营改增”工作于2012年1月1日始于上海,随后不断扩大地区和行业范围进行试点。为了配合国家财税体制改革要求,确保在“十二五”期间全面完成“营改增”工作,Y省于2013年8月1日启动“营改增”工作,并于2016年5月1日起全面铺开该项工作,这意味着已经实施了 66年,作为地税部门主体税种的营业税从此退出历史舞台。Q市配合国家财税体制改革的总体规划,在全面完成“营改增”工作后,全市地税系统征税范围逐步严重缩水,地方税收收入大幅下降。与此同时,机关事业单位养老保险和职业年金纳入规费征管范围,促使规费收入在税费总收入中比重大幅增加。随着新费的不断开征和部分费改税的逐步推进,规费收入将超越税收收入的趋势已成必然。地税部门被推到了改革的边缘。为了巩固和推进Q市地税工作的开展,保持Q市地税系统自成立20多年来良好的成长态势,顺应社会的变化和需求,Q市地税系统急需进一步强化和改进所辖业务征管工作,尤其是规费业务的征管工作,进行相应的业务转型。本文采用管理学的研究方法,借鉴性的将政府部门与企业进行类比,参考企业普遍采用的业务转型模式,通过文献研究的方法,对有地税系统业务转型模式先进经验的省份,将其研究成果进行收集整理、研究对比和分析。本文首先选取Q市A、B两个县级地方税务局作为规费业务转型模式试点,实地调查了解两个县局的组织机构框架、日常业务运转模式、人员配备等具体情况,主要采用SWOT分析法,从Q市地税系统A、B两个县地税局内部的优劣势和系统外部的机遇和挑战入手,配合定量分析的方法,主要采用征求意见稿的形式,就是否成立规费管理分局一事向Q市各县区地税局广泛征求基层意见建议。接下来,建议性地重新整合人员,改进部门结构和职能划分。最终,结合当地工作特色,提出两套业务转型模式实施方案并作比较分析,选出一种相对更有可操作性、可适应性的模式。这将为Q市地税系统提升工作效率,稳固社会地位起到一定作用,也为全市乃至全省地税系统下一步的规费业务转型模式方案设计提供建设性的参考和建议。