为了应对我国老龄人口数量增加的问题,政府以及社会各部门都在对老年人口的养老问题不断进行探索和研究。各个不同领域的科研专家,为了帮助养老工作更好进行,而做了很多研究,国家政府也制定了多项政策法规,为我国的养老事业添砖加瓦,社会各企业,还有个人等组织,也在不断进行自我调节,遵循指导,不断成长。但是,当前我国在养老事业方面的各项服务,依旧存在很多不足,和那些先一步进入老龄化社会的先进国家相比,养老行业服务水平依旧不高。按照党的十八大会议精神,政府职能的转变已经刻不容缓,当前最合理的改革方向就是建立服务型政府组织。居家型养老模式正是这种精神在老龄人口养老行业的一次试验,通过在各个城市进行试点工作逐步成为解决老龄化问题的有效方式。本文以西安市的养老工作进行研究。西安的老龄化人口养老事业一直是政府极力关注的对象,并且社会各组织也在不断从旁协助,因此西安的养老工作以及有了一些成效,很大程度上降低了人口老龄化为城市发展带来的不利影响。文章以马斯洛需求层次理论、新公共管理、福利多元主义理论为理论基础,运用访谈法和问卷调查法,对西安市政府购买居家养老服务进行调查,明确了存在的问题,主要有社会供给能力有限、购买制度效率偏低、购买服务力度不足、政府监管效果欠佳等问题,同时分析了西安市政府购买居家养老服务存在问题的原因主要有社会力量培育不足、竞争购买模式缺失、购买资金投入不足、监管流程存在漏洞、政府法律法规欠缺。并给出了完善西安市政府购买居家养老服务的对策,第一,鼓励引导社会组织参与;第二,完善服务制度体系,提高购买率;第三,加大财政资金投入,夯实养老服务基础;第四,健全服务评估监督机制;第五,推进相关法律制定。