城中村是一种极具中国特色的现象,广泛存在于中国各大城市中。城中村的形成、发展和城市的发展、蔓延密切相关。城中村严重制约城镇化进程。城中村的改造已经在北京、浙江、江苏、广东等地方陆续开展,正逐步破解城镇化发展瓶颈。城中村改造是中国十三五规划的重要组成部分。城中村集体资产产权制度改革是城中村改造的重要组成部分,是维护农村经济社会平稳发展的重要保障。本文以温州瓯海城中改造集体资产产权制度改革和产权管理为研究对象,综合运用文献分析法、案例研究法、调查研究法等方法,实地调查研究瓯海区娄桥村,深入了解和剖析瓯海区城中村集体资产产权制度改革和产权管理情况。运用产权理论、土地产权理论、利益相关理论,分析温州瓯海城中村集体资产产权制度改革和产权管理的经验和存在的问题,借鉴国内各大城市在农村集体资产产权制度改革和产权管理中取得成功经验,从政府角度提出城中村集体资产产权制度改革和产权管理的思路和对策。本文的研究对象是浙江省温州市瓯海区的城中村农村集体资产产权制度改革。全文共分四部分：第一部分为绪论,阐述选题意义、概念界定和梳理国内外关于城中村集体资产产权制度改革的研究现状。第二部分为理论依据,阐述产权缘理论、土地产权理论、利益相关理论等城中村集体资产产权制度改革和产权管理的主要理论依据。第三部分是研究分析温州瓯海城中村集体资产产权管理现状和隐含的问题,以及温州瓯海城中改造集体资产产权制度改革取得经验和暴露的问题。第四部分在温州瓯海城中村集体资产产权制度改革和产权管理的经验基础上,结合国内农村集体资产产权制度改革和产权管理的经验,从政府视角,提出城中村集体资产产权制度改革和产权管理的思路和对策。思路和对策要求政府不断建立健全法律、法规、政策、制度等方面,保障城中村集体资产产权制度改革有序推进,城中村集体资产各种要素不断市场化,形成规范、有序的城中村集体资产要素流通市场,从而激活城中村集体资产,使其健康有序发展。城中村集体资产产权制度改革和产权管理的思路和对策能够有效推进城中村改造,破解城乡二元经济结构,拓展城市结构,实现城市转型升级。