我国的五保供养工作已经走过了55年的历程,在五保供养制度变迁过程中,虽然受我国政治经济体制变革和农村现实状况的制约,五保供养制度在发展中显现出一些问题,五保制度可谓一波三折。但是,它的建立与发展对于保障五保对象的生活和促进农村经济的发展与维护社会的稳定所发挥的积极作用是不容忽视的。认真回顾和总结农村五保供养制度变迁的过程,总结经验与教训,不仅可以为农村五保供养制度探索出发展的新思路,而且对保障五保对象的生活需要、提升他们的幸福感都具有极其重要的意义。正如温家宝同志所说的,让人们生活的更加幸福、更有尊严感。让我国的老人“老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐”。五保对象是我国农村困难群体中最缺乏生存能力、最需要帮助照顾的弱势群体,为他们提供五保供养是有中国特色的农村社会保障体系的重要组成部分。本文采用了文献研究的方法对我国农村五保供养制度的变迁、五保的性质进行了详尽的梳理,让农村五保供养制度的发展呈现出清晰的脉络。为了解五保供养制度的现实状况及问题,本文选取皖南地区柏垫镇进行了实地调研。柏垫镇邻近江浙一带,在招商引资政策的引导下,近些年经济发展较快,但由于该地部分区域位于山区,所以经济发展呈现不均衡的状况,呈现出两极分化的趋势,所以笔者认为该地区具有一定的代表性。本文通过实地调查、深度访谈以及问卷调查等方式,积极寻找问题所在,并结合实际提出了自己的解决对策,同时提出了五保供养制度发展的新思路。本文首先对前人的研究进行了总结,并且对五保供养制度的变迁做出了新的划分,同时对五保供养制度的性质、概念、重大转变等做了论述,通过对皖南地区柏垫镇五保户、乡镇两级干部、敬老院管理人员的调查,分析了该地区五保供养制度的现状、问题,并提出对策。文章最后,对五保供养制度的最终去向进行了讨论。