张家口市产业扶贫政策研究

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产业扶贫是精准扶贫政策的基本载体,是实现贫困地区和贫困人口脱贫的可持续性方式。张家口市是环首都贫困带中贫困程度最为严重的地区,下辖13个县中有12个为贫困县,贫困县数目在河北省市辖贫困县中排名第一。如何实现张家口市贫困县和贫困人口脱贫,已成为河北省坚决打赢三年脱贫攻坚战的重要议题之一,本文对张家口市产业扶贫政策进行深入探究,无疑具有重要的现实意义。本文采取文献分析法、实地调研法、案例分析法,对国内外产业扶贫的研究成果进行了总结,并做了必要的述评;在可持续发展理论、人力资本理论及赋权理论的指导下,对于贫困、扶贫政策、精准扶贫、产业扶贫的概念进行了界定。在相关概念及理论界定的基础上,对于张家口市产业扶贫政策设计与成效进行了分析:首先概述了张家口市贫困县的分布及其主要特征,并划分了贫困人口类型。随后,梳理出了张家口市在实施产业扶贫政策过程中的基本思路,最后对张家口市产业扶贫的初步成效进行了案例分析,概括了产业扶贫对于张家口经济社会发展产生的推动作用;从自然、人力资源、土地资源、金融资源以及扶贫资金的使用效率五方面来分析了目前制约张家口市产业扶贫政策成效的主要因素;并针对上述五大制约性因素提出了提升张家口市产业扶贫政策效果的对策建议。张家口市是河北省贫困人口覆盖面最多的区域。对张家口产业扶贫对策进行深入探究,对于河北省更快更好完成贫困县全部“摘帽”的目标,有非常强的现实意义。
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