随着信息时代的到来,社会管理和组织模式都发生着巨大的变化,这对各国政府的职能、运作方式等方面提出了更高层次的要求。政府信息公开,作为政府改革的重要方面,不仅保障公民的知情权,更有利于阳光政府和廉洁政府的建设。但是,我国政府信息公开仍然面临着很多挑战,完善政府信息公开制度势在必行。因此,政府信息公开问题成为现阶段的重要研究课题。目前,大连市在政府信息公开建设方面还存在一些问题,本文对大连市政府信息公开存在的问题进行深刻的分析,通过网络问卷调查进行了实际调研,并通过大连市政府信息公开网站来了解大连市政府信息公开的现状,发现大连市政府信息公开的形式和程序不够规范,管理体制和法律法规不够健全,以及法律救济机制存在着缺失等问题。本文借鉴国内和国外相对成熟的理论和实践经验,并在此基础上运用理论与实践相结合、比较、列举等方法来进行分析,从而对大连市政府信息公开提出相应的对策。本文的内容对大连市政府信息公开工作的开展有一定启示,并对我国其它城市进一步推进政府信息公开工作也会有一定的参考意义。本文分五章来展开论述：第一章是绪论,阐述课题研究的背景和意义,对国内外研究进行综述,强调政府信息公开在社会中的重要意义,并阐述本文关于政府信息公开研究的创新点,如依申请公开的政府信息应当属于主动公开的政府信息问题；第二章,阐述政府信息公开的相关概念和理论基础,本文以人民主权理论、知情权理论、信息不对称理论和言论自由理论作为研究政府信息公开的基础,强调政府信息公开的必要性；第三章,以大连市为例,阐述政府信息公开的现状及存在问题,本文分别从工作人员政府信息公开意识淡薄、政府信息公开的形式与程序不规范、管理体制和法律法规不健全等方面对政府信息公开问题进行深入分析；第四章,阐述国内外政府信息公开的实践历程及启示,本文通过对美国、日本、英国,以及我国青岛市的实践历程进行分析,体现出完善法律救济制度和加强群众参与度的重要性；第五章,阐述政府信息公开体制的建设,本文从提高政府的信息公开意识、规范政府信息公开程序、健全相关法律制度、加强监督工作等方面提出对策,从而达到完善政府信息公开的目的。本文的创新性在于对政府信息公开的研究方面,国内外的学者侧重理论研究,而在具体实际问题研究方面相对薄弱。本文对大连市的政府信息公开进行了实际调研,分析存在的问题并剖析其成因,从而对地方政府信息的公开提出有针对性的对策。另外,国内外的学者侧重中央政府的研究,对地方政府的研究相对匮乏,本文对大连市政府信息公开问题进行深入研究,分析大连市目前存在的现实问题和制约条件,并提出相应的完善建议。同时,对政府信息依申请的公开方式有独到的见解,认为依申请公开的政府信息经查实后准许公开,就应当属于可以主动公开的信息,本文提出关于依申请公开的政府信息应当采取措施及时公示,保证政府信息归群众所有,这样不仅能够提高信息资源的利用率,还能够节省申请人的复印费和邮寄费。本文的研究成果对我国其他地方政府信息公开也有一定的借鉴意义,有助于我国政府信息公开的完善和发展。本文也存在着一定的局限性,由于笔者学术水平和分析问题事物的高度有限,对大连市政府信息公开方面的问题研究可能不够深入,笔者还需要进一步的研究来提升认识水平。