该论文目的和意义是试图通过对电信普遍服务问题的深入研究,对建立中国电信普遍服务基金问题提出具体的实施方案,通过重点探讨普遍服务基金管理机构的设置及其运作机制、基金征收与分配及其运作方式、普遍服务技术的选择等问题,以期达到解决"数字鸿沟"等现实问题的目的,对促进中国电信业的健康发展和中国经济均衡发展都具有非常现实的意义.研究方法:从国际、国内电信业发展的实际出发,概述关于普遍服务的相关基本问题;总结相关电信普遍服务的经济学基础;对中国电信普遍服务的现状进行纵向与横向的比较;借鉴国际相关案例的经验,探讨在中国建立普遍服务基金的途径.研究成果及结论:建立中国电信普遍服务基金,是电信业改革的必然趋势.在改革的实施过程中,如何建立和实施好电信普遍服务基金,核心是要解决当前的"数字鸿沟"问题;关键是要建立起一套实行公司化运作、职业化专家管理的基金管理机构和科学的运作机制;重点是抓好基金的公的实际情况以及多方面因素来测算和决定采用何种技术手段.在实施过程中,重要的是要以法律的形式明确政府监管与运营商的关系,营造公平竞争的环境,促进中国电信业的健康发展.