西藏地区金融资源配置效率与经济增长

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长期以来,由于少数民族地区的金融和经济发展水平相对落后,以致相当多的人认为,少数民族地区只要维持政治稳定就可以了,经济发展不是主要的任务。与此同时,即使要发展经济,只需要依靠中央政府的转移支付和各地方政府的对口援助就可以了。其实,这是一种非常不正确的观点。不可否认,少数民族地区的政治稳定是至关重要甚至是最主要的目标,但是,经济增长、社会发展、文化繁荣也是非常重要的目标。特别是经济增长,对于民族地区自身的发展和稳定有着决定性作用。没有民族地区自身的经济增长和发展,是很难实现政治稳定目标的,而没有民族地区自身的金融发展;仅仅依靠中央财政的转移支付和各地方政府的对口援助,也很难达到经济长期持续增长的目标。正是基于上述的原因,对于少数民族经济欠发达地区的金融发展与经济增长关系并没有得到相应的重视,这方面的研究非常有限。   西藏地区是全国最重要的少数民族地区之一,其政治稳定、社会发展和经济增长是一个关系到全国稳定与发展的重要问题。改革开放以来,西藏地区的社会经济发展取得了巨大成就。2001年6月,中央第四次西藏工作会议召开,赋予了西藏地区更加宽松优惠的财政、税收、金融等政策。随后,中国人民银行总行根据中央第四次西藏工作会议的精神,先后下发了一系列促进金融业,支持西藏银行工作的文件,赋予了西藏农牧区更加优厚的货币政策,主要包括以低利率为核心的贷款政策,利差补贴和特殊费用补贴政策等,为西藏地区金融发展构建良好的环境打下了政策基础,同时为促进西藏地区经济的持续增长构造了强有力的金融支撑。根据经济增长理论,地区经济的增长主要依靠投资,进出口与消费,与我国其他地区一样,西藏地区的经济增长也应该是投资、消费和对外贸易三个部分的贡献。但是,众所周知的事实是,西藏地区的经济外向度较低,对外贸易量很少,对经济增长的贡献不是很大。那么,投资和消费则成为西藏地区经济增长的主要推动力。基于资金来源的角度,投资和消费的资金来源,即金融资源,就成为了促进西藏地区经济增长的关键。因此,本文的研究对象是西藏地区金融资源配置,即金融配置对西藏地区经济增长的影响。我们的问题是:(1)西藏地区金融发展与经济增长的关系如何?是单向因果关系还是双向因果关系?(2)通过增加西藏地区金融资源的绝对量,提高金融资源的配置效率,能否显著推动西藏地区经济的增长呢?(3)西藏地区几种主要的金融资源对经济增长的贡献究竟有多大?它们的主要影响因素或者制约因素分别是什么?   对西藏地区金融资源配置效率与经济增长的研究无论在理论上还是在实践中,都具有重要的意义。第一,对西藏地区金融资源发展的机制及其促进地区经济增长的机理进行理论分析,有助于进一步探讨通过地区金融发展促进欠发达地区和民族地区经济发展的模式;第二,实证分析西藏地区金融发展对经济增长的贡献对于国家更好地制定促进西藏地区金融发展的各种政策,提高西藏地区的金融发展水平,进而促进地区经济增长和社会发展具有重要现实价值。   本文的研究主要集中在西藏地区金融资源配置效率及其对经济增长的影响上。首先,本研究对现有的金融发展理论文献进行了梳理。随后重点介绍了金融资源配置机制中的公共金融配置机制、公司金融资源配置机制与家庭金融配置机制;同时,分析了国外区域经济发展中金融支持的成功经验,尤其是美国西部和日本北海道的开发。我们发现,目前的相关研究,尤其是国内对于少数民族地区和经济欠发达地区的金融资源配置问题的研究非常不够。其次,本文在介绍了国内外对金融资源的定义之后,提出了本文对金融资源的理解,并把金融资源划分为公共金融资源,公司金融资源和家庭金融资源三个层次。在此基础上,论文分析了西藏地区金融资源的配置目标,三个层次金融资源的配置主体,特别是重点分析了三种金融资源的配置机制。从公共金融,公司金融和家庭金融的三种配置机制的分析中引出了影响金融资源配置效率的主要因素,最后分析了西藏地区金融资源增长的市场化途径与政策性途径。这些结论为本研究的实证分析提供了坚实的理论基础。最后,本文在理论分析的基础上,对西藏地区金融资源配置的效率及其对经济增长的影响进行了系统性的实证研究,主要内容和结论分为五个方面:   ⑴西藏地区的金融发展是促进西藏地区经济增长的原因,财政因素和公司金融因素共同推动了西藏地区经济的增长。应该在继续保持政府在西藏地区的特殊政策外,进一步推动西藏地区除财政因素外的金融的发展,深化其对经济增长的推动作用。   ⑵随着西藏地区的GDP的增长,西藏地区的财政支出规模在绝对量上快速的增长,增长速度显著地高于全国财政支出规模增长速度,其占GDP的比重也远远高于国内同期水平。西藏地区财政支出规模受到西藏地区财政收入的制约,其中国家财政收入对财政支出规模影响最大,地方财政收入影响较小。提高西藏地区财政收入是提高西藏地区财政支出规模最有效并且最能持久的途径。从财政支出结构来看,社会文教费具有弹性,其他各项支出对经济的增长都缺乏弹性。而随着西藏地区经济的增长,西藏地区各项财政支出对西藏GDP的总贡献呈现上升的趋势,其中,其他预算支出对西藏地区的GDP贡献最大。   ⑶依据本文对于西藏地区银行金融效率的定义,金融效率的大小为西藏地区储蓄率、储蓄投资转化率和金融贡献率三者之乘积。西藏地区储蓄率从1985年到2006年期间保持了一个较高的稳定增长的趋势,储蓄投资转化率则为一个先上升后下降的趋势,金融贡献率资本配置均值为1.2170。西藏地区银行的金融效率不理想,而且大致呈现出先上升后下降倒“U”形的趋势。   ⑷西藏的个人或者家庭金融也是促进西藏经济增长的一个重要因素。首先,西藏地区农户家庭整体的负债水平偏低,且贷款主要用于满足生产经营的投资需求;其次,家庭负债规模受家庭因素和金融政策的影响明显;最后,家庭负债规模与西藏地区经济增长水平间具有显著的正向关系,家庭较大规模的贷款对提高农户收入水平,促进当地经济发展能够起到积极的推动作用。   ⑸中央对西藏地区的特殊金融优惠政策,提高了西藏地区银行的放贷积极性,进而促进当地经济的增长。首先,贷款实行优惠利率政策,拉动了经济增长。其次,实行利差补贴和特殊费用补贴政策,减轻了商业银行的财务负担,维护了商业银行的正常经营。最后,特殊优惠货币政策的实行,有效地调动了商业银行主动营销贷款、增加有效信贷投入的积极性。
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