增值税转型从2009年1月1日在全国全面开始,2009年6月江苏沿海开发战略上升为国家战略。在两大战略重叠的背景下，增值税转型对苏北沿海县域的经济、税收均产生多重影响，主要表现在：对该地区新兴产业的促进，对近期财政税收入的负面影响，对远期税收积极的影响，对就业和人才流动的影响等。如何站在国家战略层面，在以港口开发为代表的基础性开发中，加快苏北沿海地区的工业化的进程；以工业化、城市（镇）化良好的发展基础和支撑，来推动苏北“洼地”的发展，文章进行了分析和探讨。充分利用增值税转型对固定资产投资的刺激作用，解决好增值税转型带来的结构性减收等不良影响，抢抓机遇，涵养优质税源，规范政府的行政与服务行为，谋求更多的政策倾斜，在增值税政策和财税体制层面，出台更多有利于苏北沿海县市的政策，从而更好地促进产业升级和新兴产业的发展，突显“政策优势”，把江苏沿海打造成中国经济新的增长极。