作为我国城市化进程中的中坚力量，城市群的发展是我国城市快速发展的根本动力。但是，随着城市群的快速发展，各种问题不断涌现，城市群内城市之间定位趋同问题已经开始制约我国城市群的发展速度。如何解决城市群内城市定位趋同成为我国城市群健康、持续发展所面临的一个迫切问题。通过对我国城市群的现状进行分析发现，争抢中心城市地位、争抢扶持优势产业是城市群内城市发展定位趋同的主要表现。本文从城市发展定位政策的制定者和执行者——地方政府入手，进行分析，通过剖析其在制定和执行城市发展定位的行为，从中寻找造成城市发展定位趋同的原因。在对地方政府的分析过程中，本文引入了博弈理论，从争夺中心城市地位、争抢扶持优势产业、地方政府对当地经济的保护和政府官员个人对博弈均衡的影响四个方面建立博弈模型，对地方政府的行为进行分析，从中找出影响地方政府行为的原因——官员考评制度不完善和城市群内部利益协调机制不健全。针对官员考评制度和城市之间利益协调机制存在的问题，提出了具体的解决方案和办法，以改变地方政府的策略行为，从而有效地解决了城市群内发展定位趋同的问题。