随着人类社会经济的快速发展,灾害的发生频率、强度以及灾害造成的损失日益增加,传统的单一灾种的防灾减灾工作体系已不能满足当前防灾减灾工作的需要。综合防灾减灾作为一种社会性系统工程,由于其面向多种灾害和灾害链,充分考虑各灾害之间的自然关系,采取多种工程性与非工程性减灾措施进行防灾减灾,可以最大程度地发挥社会减灾能力的联合作用,最大限度地减轻灾害损失与影响,已成为灾害管理的热点研究问题。重庆市自直辖以来,防灾减灾工作已取得显著成效。本文基于地球系统科学思想,深入分析重庆市市情、灾情以及防灾减灾工作现状,重点分析重庆市的灾害特征与防灾减灾工作取得的成就与存在的问题,尤其对重庆市防灾减灾工作中存在的问题予以深度剖析；立足重庆市市情、灾情,对现有资源进行整合、对不足与问题予以完善和修正,从管理体制、运行机制、监测预报预警体系、灾害防治体系、灾害应急救援救助和灾后恢复重建体系等综合防灾减灾系统性工程的各方面各环节进行系统构建。并提出了重庆市综合防灾减灾工作体系建设的重点项目。(1)综合防灾减灾管理体制。灾害管理贯穿于综合防灾减灾全过程,管理体制的完善与否直接关系到防灾减灾工作效率的高低。本文首先对现有防灾减灾管理体制进行修正与完善：设立重庆市综合防灾减灾委员会作为重庆市综合防灾减灾工作的统一领导机构,以重庆市综合防灾减灾办公室作为防灾减灾委员会的日常办事机构及统一协调指挥机构,建立综合灾害信息数据库,为重庆市所有灾害管理部门提供信息。重庆市防灾减灾委员会下设重庆市综合灾害防治指挥部、综合灾害应急处置指挥部、综合灾害恢复重建指挥部和综合防灾减灾保障工作统一指挥部,简称四大指挥部,四大指挥部作为重庆市综合防灾减灾工作的具体实施机构在防灾减灾委员会(办公室)的统一领导下保持联系紧密,信息共享,共同致力于重庆市综合防灾减灾工作。四大指挥部下设子机构对防灾减灾各环节予以具体实施(综合灾害应急处置指挥部下设应急联动中心,灾害发生时各部门无条件配合应急联动中心的调动)。各区县(自治县)政府、开发区管委会、乡镇(街道)和有条件的村(社区)均应根据当地灾情参照市级综合防灾减灾领导组织体系建立当地综合防灾减灾领导组织体系。(2)高效联动的运行机制。根据重庆市市情和灾情,制定定期排查—实时监测—信息管理与共享—风险分析与链性分析—灾害防治(救援—灾后重建)—信息管理与共享的高效联动的运行机制。(3)综合灾害监测预报预警体系。在现有灾害监测网基础上增加企事业单位灾情速报点、民居灾情速报点和环境灾害监测网；以气象灾害监测为依托(气象灾害信息实时传输予各灾害监测网),实现地质灾害与洪涝灾害的综合监测、农业灾害、林业灾害及生物灾害综合监测、人为灾害综合监测、环境灾害综合监测,根据综合信息进行灾害监测与灾害防治的相关调整。(4)综合灾害防治体系。对关联度大的不同灾害实施统一、综合防治。(5)综合灾害应急救援救助。灾害发生地综合灾害应急处置指挥部与驻地应急联动中心及时处置,并及时上报。(6)灾后恢复重建。灾害发生地综合灾害恢复重建指挥部为主要负责部门,市综合灾害恢复重建指挥部予以全程指导和监督,市综合防灾减灾保障工作统一指挥部协助当地综合防灾减灾保障工作统一指挥部全面负责灾后恢复重建的保障工作。(7)综合防灾减灾保障体系。综合防灾减灾保障工作统一指挥部联合各相关部门全面负责法规、预案、人力、资金、技术、物资、宣传等防灾减灾相关保障工作。(8)重庆市综合防灾减灾工作体系建设的重点项目。综合灾害风险调查与评估工程、应急联动中心建设、物资储备库和应急避难场所建设、灾害模拟与仿真系统建设、综合防灾减灾宣传教育试点研究和综合防灾减灾示范社区建设工程等六大项目是重庆市综合防灾减灾工作体系建设的重要环节,要求质与量的绝对保障。